Pháp luật » Thanh tra xây dựng

Năm 2011 là năm đầu triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2011 - 2015). Quán triệt các nghị quyết của Chính phủ, sự chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Xây dựng và Tổng Thanh tra Chính phủ, Thanh tra ngành Xây dựng đã nỗ lực khắc phục khó khăn, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao.

TS. Phạm Gia Yên - Chánh thanh tra Bộ Xây dựng nhận cờ thi đua Chính phủ.

Đổi mới, hoàn thiện về tổ chức và hoạt động

Công tác Thanh tra đã có nhiều chuyến biến rõ rệt, Thanh tra Bộ và Thanh tra các Sở Xây dựng đã tích cực chủ động triển khai thực hiện chương trình, kế hoạch thanh tra được duyệt và thanh tra đột xuất. Đã gắn kết chặt chẽ thanh tra trách nhiệm với thanh tra kinh tế và thanh tra chuyên ngành. Toàn ngành đã triển khai hơn 1 nghìn cuộc thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, phát hiện nhiều thiếu sót, sai phạm đồng thời kiến nghị các cấp có thẩm quyền chấn chỉnh công tác quản lý, thu hồi về ngân sách Nhà nước hơn 100 tỷ đồng. Qua đó đã nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, góp phần ngăn ngừa được vi phạm pháp luật, phục vụ tốt yêu cầu quản lý, nâng cao hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng và công tác quản lý của nhà nước trong xây dựng cơ bản.

Công tác giải quyết khiếu nại tố cáo được tập trung cao với nhiều giải pháp có hiệu quả. Trong năm 2011, Bộ và các Sở Xây dựng đã giải quyết được 515/553 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền. Giải quyết được nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo dài, đông người, góp phần giữ vững ổn định an ninh chính trị, giải tỏa được bức xúc của người dân, nhất là trong lĩnh vực nhà đất, giải phóng mặt bằng và quản lý trật tự xây dựng đô thị.

Công tác phòng chống tham nhũng được đẩy mạnh thực hiện với nhiều giải pháp toàn diện đồng bộ như xây dựng cơ chế, chính sách hoàn thiện, bổ sung các định mức kinh tế kỹ thuật, tuyên truyền thực hiện các giải pháp phòng ngừa ngăn chặn, kiểm tra, thanh tra, giải quyết các vụ việc nổi cộm, phức tạp, kiến nghị xử lý nghiêm các sai phạm, góp phần từng bước ngăn chặn tham nhũng, nâng cao uy tín và tạo được lòng tin đối với nhân dân.

Trong công tác xây dựng lực lượng thanh tra chuyên ngành Xây dựng, Luật Thanh tra năm 2010 có quy định mới về hệ thống tổ chức của Thanh tra chuyên ngành, vì vậy Thanh tra Bộ đã tập trung xây dựng Nghị định thay thế Nghị định 46/2005/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Xây dựng theo hướng lực lượng thanh tra chuyên ngành thuộc Sở Xây dựng có thể thực hiện nhiệm vụ quản lý trên từng địa bàn cấp huyện. Để hoàn thiện về tổ chức của hệ thống, Thanh tra Bộ đã tập trung nghiên cứu sửa đổi, bổ sung đồng bộ các văn bản quy phạm pháp luật như: Thông tư Liên tịch số 10 với Bộ Nội Vụ về tổ chức của Thanh tra Xây dựng các địa phương; Thông tư Liên tịch số 18 với Thanh tra Chính phủ để xác định nhiệm vụ, chức năng của thanh tra chuyên ngành xây dựng. Đạt được những kết quả nêu trên là do có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Cán sự Đảng Bộ Xây dựng và sự phối hợp của lãnh đạo các Sở Xây dựng, các cấp, các ngành, sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ Thanh tra Xây dựng, sự đổi mới trong chỉ đạo, điều hành của Chánh thanh tra Bộ và Chánh thanh tra các Sở Xây dựng địa phương.

Tuy nhiên, đánh giá hoạt động thanh tra chuyên Ngành xây dựng 2011 cho thấy vẫn còn một số hạn chế bất cập cần tập trung khắc phục đó là: Trong công tác thanh tra, việc chỉ đạo hoạt động thanh tra có lúc có nơi còn chậm, còn dàn trải, tổ chức chưa linh hoạt; Kết luận một số cuộc thanh tra chưa thật sâu sắc, xác đáng; Kiến nghị xử lý chưa nghiêm, chưa quyết liệt; Việc kiểm tra đôn đốc thực hiện kết luận quyết định xử lý sau thanh tra chưa tích cực, do đó hiệu quả thanh tra trên một số mặt, một số việc chưa cao.

Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo ở một số địa phương chưa thực sự tích cực, một số vụ việc giải quyết chưa kịp thời, chậm dứt điểm nhất là những vụ việc liên quan đến khiếu nại nhà đất trong quá trình cải tạo XHCN đến giải pháp mặt bằng, thực hiện quy hoạch xây dựng, trật tự xây dựng đô thị. Công tác phòng chống tham nhũng chưa tạo được chuyển biến nổi bật, rõ nét, các giải pháp phòng chống tham nhũng chưa thật quyết liệt, có lúc còn lúng túng.

Những giải pháp

Để thực hiện tốt nhiệm vụ năm 2012, hệ thống tổ chức của lực lượng thanh tra chuyên ngành Xây dựng cần đổi mới, hoàn thiện. Một số giải pháp cần được thực hiện như:

Thứ nhất, tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, động viên cán bộ, công chức tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, chấn chỉnh các biểu hiện tiêu cực, quan liêu cửa quyền lợi dụng công vụ để vụ lợi. Cán bộ lãnh đạo đơn vị phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, gương mẫu về phẩm chất đạo đức, lối sống.

Thứ hai, đổi mới về tổ chức và hoạt động, trước hết là đổi mới về tổ chức bộ máy phải đồng bộ thống nhất phù hợp với Luật Thanh tra năm 2010 và Nghị định thay thế Nghị định 46/2005/NĐCP ngày 06/4/2005 về tổ chức và hoạt động của Thanh tra xây dựng. Xây dựng và thực hiện tốt các quy chế phối hợp, công tác trong nội bộ và các cơ quan có liên quan. Tăng cường kiểm tra nội bộ, giám sát, kiểm tra các đoàn kiểm tra; chấn chỉnh nề nếp hoạt động, tăng cường quản lý, giáo dục rèn luyện cán bộ, công chức tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức trách nhiệm, kỹ thuật phương pháp và hiệu quả làm việc của mỗi cán bộ, công chức Thanh tra ngành Xây dựng.

Thứ ba, tăng cường và nâng cao chất lượng công tác tổng kết thực tiễn phục vụ nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện thể chế, triển khai tốt Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, xây dựng hoàn thiện chuẩn hóa hệ thống các quy trình nghiệp vụ về công tác thanh tra chuyên ngành xây dựng, giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng.

Thứ tư, nâng cao năng lực, hiệu quả Nhà nước về thanh tra, tăng cường giám sát đôn đốc thực hiện kết luận sau thanh tra, đảm bảo các kết luận, quy định xử lý sau thanh tra phải được thực hiện nghiêm túc, tạo hiệu quả hoạt động thanh tra góp phần ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật.

Thứ năm, tập trung cao hơn nữa cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, chú trọng phối hợp giữa Bộ và các sở, các tổ chức trong hệ thống chính trị ở các cơ sở để giải quyết kịp thời các vụ việc nhất là trong lĩnh vực nhà đất, thực hiện quy hoạch xây dựng, giải pháp mặt bằng tránh khiếu kiện kéo dài, vượt cấp...

Thứ sáu, đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa tạo chuyển biến tốt trong lĩnh vực đầu tư xây dựng.

Cuối cùng là nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ, chú trọng đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực xử lý tình huống, khả năng thực hành, tác nghiệp của cán bộ. Tích cực xây dựng cơ chế phòng ngừa vi phạm, làm tốt công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức trong việc thực hiện quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp. Đẩy mạnh phong trào xây dựng người cán bộ thanh tra văn hóa, gương mẫu trong công tác, tận tụy trong công việc. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, đổi mới và hoàn thiện công tác thực hiện và hoạt động của thanh tra chuyên ngành xây dựng với ý chí và quyết tâm cao, lực lượng thanh tra chuyên ngành xây dựng từ trung ương đến địa phương quyết tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị năm 2012 góp phần vào công cuộc CNH, HĐH đất nước.

Dương Thành Phố

Phó chánh Thanh tra xây dựng - Bộ Xây dựng