Pháp luật » Thanh tra xây dựng

Đó là nhận xét của TS Phạm Gia Yên - Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng qua đợt thanh tra công tác quy hoạch và quản lý sau quy hoạch tại tỉnh Bình Dương giai đoạn 2005 - 2010. Tại cuộc trao đổi với PV XD&PL chung quanh vấn đề này, ông cho biết:

Qua đợt thanh tra và tổng kết công tác thanh tra, tôi thấy Bình Bương là một tỉnh có mức độ đô thị hóa rất nhanh. Chỉ trong thời gian ngắn Bình Dương đã có tới 208 KĐT, KDC, 28 KCN. Trong quá trình phát triển đó chắc chắn có những tồn tại. So với kết quả thanh tra toàn quốc, tôi thấy trong phát triển đi đôi với quản lý, Bình Dương có những mặt mạnh nhất định. Đặc biệt, tôi rất ấn tượng với KĐT của Bình Dương mà trong tương lai trụ sở hành chính của tỉnh sẽ đặt tại đây. Đây là cách làm mới, nếu Việt Nam có nhiều tỉnh thành có điều kiện tiến hành triển khai những đô thị hành chính hiện đại như vậy thì rất tốt. Nhiều tỉnh sẽ làm được điều này nhưng cũng có tỉnh không làm được vì nhiều lý do và điều kiện khác nhau. Ngoài KĐT mới, Bình Dương còn có nhiều đô thị, KCN đang từng bước phát triển.

Vậy đâu là hạn chế lớn nhất trong công tác quy hoạch phát triển đô thị của Bình Dương, thưa ông?

- Hạn chế lớn nhất hiện nay là khâu lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch. Tôi rất lưu tâm công tác lập quy hoạch của các tổ chức tư vấn. Trong đánh giá thì hầu hết các tổ chức tư vấn hiện nay năng lực đều yếu. Vì vậy các bản vẽ, hệ thống bản vẽ theo quy định pháp luật đều thiếu và chất lượng của đồ án quy hoạch không cao cho nên trong quá trình quản lý có nhiều thay đổi về vị trí công trình, vị trí các hệ thống hạ tầng xã hội cũng như hạ tầng kỹ thuật. Đây là vấn đề cần lưu ý nhất trong công tác lập, thẩm định quy hoạch.

Tiếp đó là công tác quản lý sau quy hoạch. Vấn đề này thì ở Bình Dương cũng còn nhiều tồn tại, đặc biệt là trong lĩnh vực cấp phép xây dựng, quản lý giấy phép sau xây dựng. Mặc dù các tuyến huyện, thị cũng đã cố gắng nhưng vẫn còn nhiều bất cập. Qua thanh tra chúng tôi phát hiện ra một số giấy phép cấp ra với mục tiêu là làm nhà ở nhưng khi xây dựng lại làm việc khác mà cơ quan cấp phép và quản lý không nắm được, hoặc là cấp phép cho diện tích nhỏ nhưng lại làm diện tích lớn, cơ quan quản lý cũng không phát hiện để chấn chỉnh kịp thời. Đây là vấn đề cần phải khắc phục. Nếu như không khắc phục việc này thì chúng ta sẽ không có quy hoạch theo như mong muốn.

Để làm tốt quy hoạch Bình Dương cần phải làm gì?

- Lâu nay pháp luật đã quy định tăng cường phân cấp, nhưng qua thực tế nhiều nơi ở Việt Nam tôi thấy rằng việc phân cấp đó cũng cần phải xem lại. Bởi vì các KĐT, KCN rất lớn mà phân cấp giao cho cấp huyện, thị xã từ khâu lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, tôi cho rằng đó là quá sức, quá tải. Chính vì vậy nhiều KĐT, KCN khi phê duyệt rồi thì tiến độ xây dựng rất chậm, và khi xây dựng rồi thì phải thay đổi rất nhiều. Về mặt cá nhân, tôi cũng sẽ kiến nghị Bộ Xây dựng xem xét lại. Phân cấp là cần thiết nhưng phân cấp tới đâu, trong trường hợp nào thì phân cấp cần phải tính. Còn nếu phân cấp mà không đủ năng lực để quản lý thì vấn đề đó là bất cập. Vấn đề nữa là trong việc quy định biên chế cho cán bộ quản lý. Bình Dương là tỉnh rộng, có nhiều KĐT như thế mà biên chế của Sở Xây dựng chỉ có khoảng 40 người, tương đương như mấy tỉnh miền núi. Qua kiểm tra tôi biết lực lượng KTS của Bình Dương còn khá nhiều, các anh em hầu hết là tốt nghiệp đại học chuyên ngành. Chứng tỏ một điều là năng lực Sở Xây dựng Bình Dương là rất tốt thế mà quản lý không xuể bởi vì số lượng ít quá. Với số lượng con người như vậy thì không đảm nhiệm được công việc nên vẫn tiếp tục còn nhiều tồn tại. Tôi cho rằng việc tăng cường con người cho các bộ phận, các cơ quan quản lý là hết sức cần thiết. Không thể trải đều mà những khâu nào cần đột phá, cần quản lý thì phải tăng cường, khâu nào chưa cần thì giảm bớt lại. Lực lượng quản lý sau khi quy hoạch đã được duyệt, quản lý trong quá trình cấp phép tôi thấy rất cần thiết. Bình Dương có những lực lượng thanh tra nằm dưới huyện thị, giúp cho công tác quản lý sau quy hoạch của các huyện thị được tốt. Trong tương lai thì lực lượng này phải được chuẩn hóa theo đúng yêu cầu của Luật và cũng chịu sự chỉ đạo thống nhất về chuyên môn của Sở Xây dựng theo quy định của Luật. Hiện nay, Bộ Xây dựng cũng đang hoàn thiện quy định về lực lượng thanh tra xây dựng của các tỉnh sau khi Luật Thanh tra ra đời. Với các văn bản pháp luật từng bước được hoàn thiện sẽ giúp cho lực lượng quản lý sau quy hoạch được tốt hơn.

Xin cám ơn ông!